Глава 27. Гражданско-правовая ответственность
1. Понятие и условия гражданско-правовой ответственности
Теоретическое обоснование гражданско-правовой ответственности в юридической науке носит спорный характер. Отдельные авторы понимают под ней добросовестное и предельно инициативное осуществление всех гражданских обязанностей, что фактически совпадает с надлежащим исполнением обязательств, и называют ее позитивной гражданской ответственностью. Однако надлежащее исполнение обязательств и гражданско-правовая ответственность подчиняются различным правовым институтам и поэтому не могут воплощаться в одних и тех же действиях должника. При надлежащем исполнении обязательств отсутствует гражданско-правовая ответственность, и, наоборот, наступление юридической ответственности предполагает неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
Другие авторы характеризуют гражданско-правовую ответственность как правовую обязанность должника отдавать отчет в своих действиях. В то же время обязанность дать отчет в своих действиях может быть и тогда, когда нет гражданского правонарушения, а закрепленные в нормативных актах меры гражданско-правовой ответственности подразумевают вполне реальные и конкретные отрицательные последствия для правонарушителя в виде полного возмещения убытков, уплаты неустойки или потери задатка.
С.Н. Братусь под ответственностью понимает меры государственного или общественного принуждения, включая понуждение должника к исполнению принятой на себя обязанности в натуре, что приводит к отождествлению понятий "санкция" и "ответственность", поскольку на принудительную силу государства опирается любая санкция, предусмотренная в нормативном акте. Между тем необходимо различать меры гражданско-правовой ответственности и иные предусмотренные законом способы защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ). В данном случае необходимо понимать такие санкции, которые направлены на предупреждение или пресечение гражданского правонарушения, а при его возникновении все меры должны быть направлены на восстановление положения, существовавшего до правонарушения. К таким мерам защиты относятся: признание права; присуждение к исполнению обязательства в натуре; признание оспоримой сделки недействительной; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, или пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Применение мер гражданско-правовой ответственности допускается, как правило, при наличии вины правонарушителя, а иные меры защиты могут применяться к должнику независимо от его вины. В то же время данная концепция оставляет за чертой гражданско-правовой ответственности положение, когда должник добровольно возмещает убытки кредитору или уплачивает неустойки в соответствии с принципами гражданского законодательства.
Гражданско-правовая ответственность состоит в возложении на правонарушителя обязанности претерпеть неблагоприятные имущественные последствия в виде безвозмездного умаления его имущественной сферы. Под формой гражданско-правовой ответственности понимается форма выражения тех дополнительных обременений, которые возлагаются на должника, допустившего правонарушение. Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности, которые могут выступать в форме возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ), уплаты неустойки (ст. 330 ГК РФ), потери задатка (ст. 381 ГК РФ).
С другой стороны, возмещение убытков - это всегда ответственность одного участника гражданского правоотношения перед другим его участником за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, что отличает данную форму от тех форм гражданско-правовой ответственности, которые связаны с лишением правонарушителя принадлежащего ему права, например при взыскании в доход Российской Федерации всего полученного по сделке, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ).
Возмещение убытков направлено на восстановление имущественной сферы кредитора за счет имущества правонарушителя, т.е. возвращает имущественное положение потерпевшего в то состояние, в котором оно находилось до совершенного гражданского правонарушения, и носит компенсационный характер. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (ст. 15 ГК РФ). Первая часть отрицательных последствий в имущественной сфере потерпевшего выражается в уже состоявшемся или предстоящем уменьшении его наличного имущества и называется реальным ущербом, а другая часть выражается в несостоявшемся увеличении имущества потерпевшего и называется упущенной выгодой. Например, если по вине арендатора сгорела арендованная им дача, убытки арендодателя состоят из стоимости восстановительного ремонта (реальный ущерб) и неполученной за время ремонта арендной платы (упущенная выгода).
Гражданское законодательство закрепляет принцип полного возмещения убытков - как реального ущерба, так и упущенной выгоды. В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Однако по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность ст. 400 ГК РФ). В соответствии со ст. 796 ГК РФ перевозчик отвечает только за реальный ущерб, причиненный утратой, недостачей или повреждением груза или багажа в размере суммы, на которую понизилась стоимость перевозимого имущества.
В условиях инфляции, когда цены постоянно меняются, важно установить правила, по которым исчисляются убытки. Если убытки причинены неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, при определении размера убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было - в день предъявления иска (п. 3 ст. 393 ГК РФ). Указанные правила применяются в том случае, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором. В то же время суд, исходя из обстоятельств дела, может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения. Если нарушенное право может быть восстановлено в натуре путем приобретения определенных вещей (товаров) или выполнения работ (оказания услуг), то стоимость соответствующих вещей (товаров), работ или услуг должна определяться по изложенным выше правилам и в тех случаях, когда на момент предъявления иска или вынесения решения фактические затраты кредитором еще не произведены.
Если в ходе гражданского правонарушения были получены доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения упущенной выгоды в размере полученных доходов. Например, если арендатор задержал возвращение арендованного оборудования на один месяц и за этот период получил доход от его эксплуатации, арендодатель вправе требовать возмещения упущенной выгоды в размере не меньшем, чем доход, полученный арендатором за время неправомерного использования арендованного имущества.
Как в любом правонарушении, ответственность за нарушение обязательств наступает при наличии предусмотренных законом условий - юридических фактов, совокупность которых образует состав гражданского правонарушения, который, как правило, состоит из четырех условий:
противоправного поведения должника;
возникновения убытков у кредитора;
наличия причинной связи между противоправным поведением должника и возникновением убытков у кредитора;
вины должника.
Противоправность поведения должника означает, что оно противоречит нормам объективного права и ущемляет субъективные права других участников гражданского оборота. Противоправность при нарушении договорных обязательств состоит в нарушении общего правила, установленного в заключенном договоре. Противоправное поведение выражается как в неправомерном действии (например, поставка продукции ненадлежащего качества), так и в бездействии (например, подрядчик не приступает к исполнению договора подряда), т.к. согласно ст. 309 ГК РФ все обязательства должны исполняться надлежащим образом.
Наличие причинной связи между противоправным поведением должника и убытками кредитора показывает объективные действия должника, направленные на возникновение негативных имущественных последствий, т.к. его противоправное поведение является главной и непосредственной причиной, повлекшей наступление отрицательного результата в виде убытков кредитора.
Гражданское законодательство предусматривает возможность возложения юридической ответственности при отсутствии некоторых условий гражданско-правовой ответственности. Например, ответственность лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, наступает независимо от его вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Если за нарушение обязательства предусмотрена уплата неустойки, то ответственность может наступить и в случае, когда кредитор не понес убытков вследствие нарушения обязательств должником и отпадает вопрос о наличии причинной связи между нарушением обязательства и убытками. Однако необходимым условием ответственности всегда остается факт нарушения должником своих обязательств.
2. Виды гражданско-правовой ответственности
Ответственность за имущественные правонарушения в гражданском праве подразделяется на договорную и внедоговорную. Основанием наступления договорной ответственности является нарушение заключенного договора, т.е. соглашения самих сторон гражданского правоотношения. Поэтому такая ответственность может устанавливаться за правонарушения, не обеспеченные напрямую санкциями действующим законодательством, а в ряде случаев увеличиваться или уменьшаться по соглашению участников договора в сравнении с размером, предусмотренным законом. Второй вид ответственности используется только в прямо предусмотренных законом случаях и на императивно установленных им условиях.
При применении договорной и внедоговорной ответственности гражданское законодательство не допускает предъявления к одному и тому же ответчику различных судебных требований (исков) по выбору потерпевшего-истца, так называемой конкуренции исков. Под конкуренцией исков принято понимать возможность предъявления нескольких различных требований по защите одного и того же интереса, что характерно в англо-американском праве, не проводящем четких различий между договорной и внедоговорной ответственностью. В российском гражданском праве она возможна для защиты особо значимых интересов и в прямо предусмотренном законом случаях. Например, действующее законодательство допускает конкуренцию исков при защите интересов граждан-потребителей при причинении им имущественного вреда, вызванного недостатками проданного товара.
Договорная и внедоговорная ответственность в зависимости от числа обязанных лиц может быть долевой, солидарной или субсидиарной. Долевая ответственность означает, что каждый из ответчиков несет ответственность в точно определенной доле, установленной законом или договором. Например, наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в размере действительной стоимости (доли) перешедшего к ним по наследству имущества. Правила о долевой ответственности применяются, когда иной вид ответственности для нескольких субъектов не предусмотрен законом или договором. Если при этом закон или договор не определяют доли сторон, то они считаются равными, каждый из ответчиков несет ответственность в одинаковом с другими ответчиками размере (ст. 321, ст. 1080, п. 2 ст. 1081 ГК РФ).
При солидарной ответственности потерпевший-истец вправе предъявить требование как ко всем ответчикам совместно, так и к любому из них, причем как в полном объеме нанесенного ему ущерба, так и в любой его части, а не получив полного удовлетворения от одного из солидарных ответчиков, он вправе по тем же правилам требовать недополученное с остальных, которые остаются перед ним ответственными до полного удовлетворения его требований (ст. 323 ГК РФ). Данное положение усиливает интересы потерпевшего, предоставляя ему возможность требовать возмещения с правонарушителя, который в состоянии в полном объеме компенсировать его неблагоприятные имущественные последствия. В этой ситуации соответчики становятся обязанными (ответственными) перед тем из них, кто удовлетворил требования потерпевшего-истца, причем в равных долях, если иное не вытекает из отношений между ними (например, на принципах долевой ответственности). При этом неуплаченное одним из солидарно отвечающих лиц тому из них, кто полностью рассчитался с потерпевшим, падает в равной доле на этого и остальных ответчиков, еще более ухудшая их положение (ст. 325 ГК РФ).
В связи с этим солидарная ответственность может применяться только в тех случаях, которые прямо установлены законом или договором, например при неделимости предмета неисполненного обязательства (п. 1 ст. 322 ГК РФ) или при совместном причинении внедоговорного вреда (ч. 1 ст. 1080 ГК РФ). Солидарной всегда является ответственность участников полного товарищества (ст. 75 ГК РФ). В отдельных случаях по решению суда и в интересах потерпевшего закон допускает замену солидарной ответственности долевой (ч. 2 ст. 1080 ГК РФ), но не наоборот. Солидарная ответственность применяется при нарушении обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью (п. 2 ст. 322 ГК РФ), если иное не вытекает из закона или договора, что свидетельствует о более строгом подходе закона к профессиональным участникам гражданского оборота.
Субсидиарная ответственность наступает в случае, когда основной ответчик отказался удовлетворить требование потерпевшего либо последний в разумный срок не получил от него ответа на свое требование (п. 1 ст. 399 ГК РФ). Поэтому, по общему правилу, не требуется, чтобы основной ответчик вначале ответил перед потерпевшим всем своим имуществом и только при его недостатке (например, банкротство) к ответственности был привлечен субсидиарный ответчик (должник).
В договорных отношениях субсидиарная ответственность обычно наступает при отказе основного ответчика от удовлетворения предъявленных к нему требований, независимо от наличия или отсутствия у него необходимого для удовлетворения кредиторов имущества, например ответственность поручителя (п. 1 ст. 363 ГК РФ). При банкротстве юридических лиц в некоторых случаях, а также при причинении вреда несовершеннолетними гражданами (в возрасте от 14 до 18 лет) субсидиарная ответственность учредителей (участников) юридических лиц, основных (материнских) компаний и родителей (усыновителей) либо попечителей несовершеннолетних наступает лишь при недостатке у банкротов или причинителей вреда какого-либо имущества, способного удовлетворить интересы кредиторов. Аналогична ответственность участников корпоративных отношений и ответственность собственников имущества унитарных предприятий, например участников полных товариществ, обществ с дополнительной ответственностью и членов производственных кооперативов (п. 1 ст. 75, п. 1 ст. 95, п. 2 ст. 107 ГК РФ), ответственность собственников-учредителей по долгам казенных предприятий и приравненных к ним в этом отношении предприятий частных собственников. Однако она, как и солидарная ответственность по договору, не требует наличия вины в действиях субсидиарно отвечающего лица.
Особый случай представляет субсидиарная ответственность собственников учреждений, которые они создали и финансируют, поскольку она наступает при недостатке находящихся в распоряжении последних денежных средств (п. 2 ст. 120 ГК РФ). Однако эта ответственность предполагает необходимость предварительного обращения в суд для взыскания этого вида имущества.
По общему правилу, размер ответственности должника определяется размером причиненных кредитору убытков, которые включают реальный ущерб и упущенную выгоду. Гражданское законодательство (п. 3 ст. 393 ГК РФ) устанавливает, что при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, то в день предъявления иска. Однако суд может, исходя из обстоятельств дела, удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены на день вынесения решения. Данные правила одновременно стимулируют должника к воздержанию от необоснованного отказа от добровольного удовлетворения справедливых требований кредитора под страхом исчисления убытков из более высоких цен.
Особенно сложно исчислять упущенную выгоду, поскольку эти материальные убытки не реализовались в действительности и носят вероятный характер. Упущенная выгода является предположением кредитора о тех доходах, которые он извлек бы, если обязательство не было бы нарушено. Согласно п. 4 ст. 393 ГК РФ при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором меры для ее получения и сделанные с этой целью приготовления (например, приобретение и установка кредитором соответствующего оборудования для переработки сырья, которое не было поставлено должником).
Специальные правила для определения размера ответственности должника действуют в случае, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка. Если законом или договором не предусмотрено иное, убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (зачетная неустойка). Однако законом или договором могут быть предусмотрены случаи, когда допускается взыскание только неустойки, а не убытков (исключительная неустойка) или когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки (штрафная неустойка) либо когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки (альтернативная неустойка). Для взыскания неустойки не требуется доказывания наличия убытков, необходим сам факт гражданского правонарушения. В то же время, если кредитор не понес убытков в результате ненадлежащего исполнения должником обязательства, суд вправе уменьшить неустойку на основании ст. 333 ГК РФ, но бремя доказывания соответствующего факта возлагается на должника. Суд на основании ходатайства должника или по своей инициативе вправе истребовать у кредитора документы, подтверждающие понесенные им убытки.
За пользование чужими денежными средствами взимаются проценты на сумму этих средств, а размер процентов определяется существующей в месте жительства или месте нахождения кредитора учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения, если иной размер процентов не установлен законом или договором. К соотношению процентов за пользование чужими денежными средствами и причиненных в связи с этим убытков применяется принцип зачетной неустойки: если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму причитающихся ему за это процентов, кредитор вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. Проценты за пользование чужими денежными средствами взимаются по день уплаты суммы кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
На защиту имущественных интересов участников гражданского оборота направлены нормы ст. 397 ГК РФ, где говорится об ответственности должника при невыполнении им положительных действий (изготовление и передача вещи кредитору в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление, передача вещи кредитору в пользование, выполнение для кредитора определенной работы или оказание ему услуги). В этих случаях кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.
Если нарушение обязательства произошло по вине обеих сторон (должника и кредитора), то суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд вправе также уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, либо не принял разумных мер к их уменьшению. В этом случае имеет место так называемая смешанная ответственность. Следует заметить, что правило о смешанной ответственности не применяется, если неисполнение обязательства было вызвано исключительно противоправными действиями кредитора, т.к. в этом случае отсутствуют основания, необходимые для возложения ответственности на должника.
4. Освобождение от ответственности
При отсутствии одного или нескольких условий ответственность не может быть возложена на должника. Например, отсутствие вины должника в неисполнении или ненадлежащем исполнении освобождает его от ответственности. В то же время если должником является специальный субъект - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность и нарушившее свои обязательства, он отвечает и за случайно наступившую невозможность исполнения обязательства. Однако он освобождается от ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы. Под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (например, землетрясение, внезапный ураган, наводнение). В пункте 3 ст. 401 ГК РФ подчеркивается, что к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке необходимых для исполнения обязательства товаров, отсутствие или недостаточность денежных средств у должника и т.п.
По общему правилу, должник не несет ответственности за случай - обстоятельство, возможность наступления которого он не должен был и не мог предвидеть. Гражданское законодательство устанавливает презумпцию вины должника, т.е. он предполагается виновным до тех пор, пока не докажет обратное. Следует заметить, что в договоре относительно вины как одного из условий гражданской ответственности может быть предусмотрено заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательств, которое всегда является ничтожным.